Türkiye Kamu-Sen ve Türk Eğitim-Sen Genel Başkanı İsmail Koncuk, 4 Temmuz 2013 tarih ve 28697 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yöneticilerinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaları Hakkında Yönetmeliğinin hukuka, mevzuata ve hakkaniyete uygun görülmeyen maddelerini Türk Eğitim-Sen olarak yargıya taşıdıklarını belirtti.
Koncuk, yönetmeliğin 'Kapsam' başlıklı 2. maddesinde “İl Milli Eğitim Müdürü” ibaresinin yer almaması yönünde tesis edilen eksik düzenlemenin, 'Temel İlkeler' başlıklı 5/c maddesinin, 'Uygulama Esasları' başlıklı, 8. Maddesinde isteğe bağlı yer değişikliği hakkının tanınmaması yönündeki eksik düzenlemenin, 8/2. maddesinin ve 8/3. maddesinin, 'Mazeretlere Bağlı Yer Değiştirmeler' başlıklı 9/3. maddesinin, 'Atama Yapılamayacak Yerler' başlıklı 11. maddesinin, 'İlk Defa Yapılacak Yer Değişikliği' başlıklı geçici 2. maddesinin yürütmesinin durdurulması ve devamında iptali için Danıştay nezdinde dava açıldığını bildirdi.
Danıştay Başkanlığı nezdinde yürütmeyi durdurma talepli açılan dava dilekçesinde öne çıkan başlıklar şöyle:
“Yönetmelik kapsamında, ‘Millî Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatında il millî eğitim müdür yardımcısı, ilçe millî eğitim müdürü ile il ve ilçe millî eğitim müdürlüğü şube müdürü kadrolarında asaleten görev yapanları kapsar’ denilmektedir. Taşra teşkilatında görev alan İl Milli Eğitim Müdürleri yönetmelik kapsamında değerlendirilmemiştir. Taşra teşkilatının bir parçası olan İl Milli eğitim müdürlerinin kapsama dahil edilmemesi, bu kişilerin herhangi bir kritere bağlı kalmaksızın yer değiştirecekleri anlamına gelmektedir.
‘Yer değiştirmelerde hizmet puanı, performans ve yeterliğin belirleyiciliği, ilkeleri esas alınır’ denilmektedir. Bu madde uyarınca Performans Ve Yeterlik Değerlendirme Formu üzerinden yapılan değerlendirmeye göre atamalarda esas puanlar belirlenecektir. Bu durumda atamalarda belirli rol oynayan performans ve yeterliliğin temel ilke olarak belirlenmesi ileride idarelerin bunu kişilere karşı bir silah olarak kullanmasına sebep olacaktır.
Yönetmeliğin Uygulama Esasları başlıklı 8. maddesinde bu yönetmelik kapsamında bulunan kişileri sadece zorunlu yer değişikliğine tabi tutmaktadır. Rotasyon uygulamasına müvekkil sendika kaşıdır. Ancak, rotasyon uygulaması yapılacaksa dahi öncelikle hizmet puanı üstünlüğüne göre isteğe bağlı yer değiştirmeler ve karşılıklı yer değiştirmeler(becayişler) yapılmalı, hatta rotasyon uygulaması yönetmelik yürürlüğe girdikten sonra göreve ilk defa atananlar için uygulanmalıdır. Davalı idare kişilere herhangi bir tercih hakkı sunmadan direk zorunlu yer değişikliğine tabi tutmaktadır.
‘Yer değişikliği suretiyle atamalar, yöneticilerin tercihleri ve atamaya esas puan üstünlüğü esas alınarak gerçekleştirilir. Tercihlerine göre ataması yapılamayan veya tercihte bulunmayan yöneticilerin atamaları elektronik ortamda Bakanlıkça gerçekleştirilecek kura sonucuna göre sırasıyla alt bölgelere re’sen yapılır’ denilmektedir. Anılan madde her yönü ile sakat olup iptali gerekmektedir. Bu kişilerin tercih hakları kısıtlanmakta, aynı hizmet bölgelerini tercih edebilmeleri sadece çalıştıkları il dışında olması durumunda söz konusu olmaktadır.
Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin Görevde yükselme sınavı suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar başlıklı 7. Maddesinde ‘Bu Yönetmelik kapsamındaki görevlere görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki özel şartlar aranır. Şube müdürü kadrosuna atanabilmek için; ‘Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, APK uzmanı, şef, tesis müdürü, öğretmen, mimar, mühendis, raportör ve sivil savunma uzmanı kadrolarından birinde veya bu kadrolarda toplam en az üç yıl görev yapmış olmak’ şartları aranmaktadır. Bu noktada yapılan işin mahiyeti, bu kadroya alım şartları ve tüm özlük hakları bakımından aynı statüde olan şube müdürlerinin il ve ilçe ayrımına tabi tutularak yer değişikliklerinin engellenmesi hukuka aykırıdır.
‘Eş durumuna bağlı yer değiştirmeler; ‘Her iki eşin de bu Yönetmelik kapsamında yer değiştirmeye tabi yönetici olması halinde ast durumunda olanın görev yeri üst durumda olana bağlı olarak değiştirilir’ maddesi yer almaktadır. Bu madde açıkça bu yönetmelik kapsamında görev alan kişilerden eşi yönetici olmayanların eş durumu özürlerini görmezden gelmektedir.
Dava konusu edilen maddeler tamamen Milli Eğitim Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yöneticilerinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaları Hakkında Yönetmeliğine tabi kişilerin yer değiştirme işlemlerine ilişkindir. İptali istenilen maddelerin uygulanması ilerinde telafisi güç veya imkansız zararların yaşanmasına sebep olacak, bu kapsama dahil kişilerin başka illere yer değişiklikleri meydana gelecek ve hem bu kişiler hem de aileleri maddi ve manevi zarara uğrayacaklardır. Bu seneye mahsus yer değişikliği işlemleri 31 Ağustos 2013 tarihinde tamamlanacaktır. Bu tarihten önceki idarenin savunması alınmaksızın veyahut savunma süresi kısaltılarak karar verilmesi husus mağduriyetlerin engellenmesi için elzemdir.”
